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2018年北京旅遊工作會議召開 北京旅遊將有哪些變化？

2018年度北京旅遊工作會議上，王寧副市長出席會議並作講話，尹培彥副秘書長主持會議。會上，北京市旅遊委黨組書記、主任宋宇作瞭《2018年北京旅遊工作報告》，4個單位作瞭典型發言，表彰瞭先進單位和個人。




3月7日上午，2018年度北京旅遊工作會議在北京國際飯店召開，鳳凰網旅遊在會上瞭解到，2017年，北京全年實現旅遊總收入5469億元、同比增長8.9%，旅遊總人數2.97億人次、同比增長4.3%，旅遊購物和餐飲消費額占社會消費品零售總額24.7%。會上提出，2018年，北京旅遊業主要預期目標是：實現旅遊總收入增長7%以上，旅遊購物和餐飲消費額占社會消費品零售總額達到24%以上。

2018年度北京旅遊工作會議上，王寧副市長出席會議並作講話，尹培彥副秘書長主持會議。會上，北京市旅遊委黨組書記、主任宋宇作瞭《2018年北京旅遊工作報告》，4個單位作瞭典型發言，表彰瞭先進單位和個人。

回顧2017：深入開展全域旅遊示范區創建，順利完成 廁所革命 三年工作

據《2018年北京旅遊工作報告》顯示，全年實現旅遊總收入5469億元、同比增長8.9%，旅遊總人數2.97億人次、同比增長4.3%，旅遊購物和餐飲消費額占社會消費品零售總額24.7%。

《報告》指出，2017年，北京持續深化旅遊供給側結構性改革。為深入推進旅遊供給側結構性改革，不斷釋放旅遊消費潛力，培育經濟發展新動能，促進高質量發展，制定實施瞭三年專項行動計劃。推進北京市建設全國文化中心相關工作，啟動 一城三帶 旅遊規劃研究和項目梳理。深入開展門頭溝、昌平、平谷、懷柔、延慶五個區的全域旅遊示范區創建工作。落實門頭溝區國傢級旅遊業改革創新先行區各項工作。推進京郊旅遊 五十百千萬億 休閑體系建設。培育旅遊特色村鎮、特色業態和高等級民俗村戶171傢。完善旅遊公共服務設施。順利完成 廁車輛監控系統所革命 三年工作，去年改造旅遊廁所202座，全部5A級景區廁所開始建設第三衛生間改造。加強旅遊商品體系建設，修訂執行瞭《北京旅遊商品扶持資金管理辦法》。2017年，北京新推出60多款 北京禮物 老字號系列產品。北京離境退稅商品銷售額突破3億元。

同時，北京不斷提升旅遊行業管理和市場治理水平。為加強旅遊市場綜合治理，解決擾亂旅遊市場秩序、侵害旅遊者權益等突出問題，制定實施《北京市旅遊條例》和專門工作方案。深化旅遊業 放管服 改革，對3.2萬名導遊和1.3萬名領隊實行電子化管理。加強信用監督和事中事後監管，利用行業星級（等級）評定與復核等手段對景區、賓館和旅行社進行動態管理。完成244傢景區標識標準化和118傢景區復核工作。創新 雙隨機 跨部門檢查機制，實現多部門執法檢查事項在 雙隨機 平臺上聯動。

2017年，北京市旅遊委會同相關部門和區政府持續開展 春季行動 、 暑期行動 、 清網行動 、 兩檢查一整治 等專項行動。立案調查91傢旅行社，行政處罰案件106件，查處違規運營車輛751臺，全面清理瞭核心區公交假站牌701塊，處理非法經營商店28傢。全年非法 一日遊 投訴同比下降44%。

過去一年裡，北京市旅遊委持續推進海外市場推介與國際交流，創新海外宣傳推廣方式，通過舉辦大型線上線下創意營銷活動擴大北京城市形象宣傳。依托海外中國文化中心、孔子學院等機構場所搭建北京旅遊營銷平臺。利用國傢旅遊年開展友城交往活動，進行 北京旅遊日 專場推介。加強與 一帶一路 沿線國傢著名旅遊城市的旅遊合作交流。世界旅遊城市聯合會不斷發展壯大。會員總數達到193個，其中城市會員128個，占66.3%，覆蓋全球62個國傢和地區。成功舉辦洛杉磯香山旅遊峰會和亞太旅遊論壇，向全球發佈《世界旅遊城市發展報告（2017）》、《旅遊城市績效研究》《一帶一路旅遊走廊節點城市建設倡議》。

為滿足不同旅遊群體的需求，北京市旅遊委開發出中醫養生、體育賽事、文化演出、精品文博等定制旅遊產品，推出30條中醫體驗旅遊線路、22條精品文博旅遊線路和31個中醫國際醫療旅遊服務包。著力發展以會議、會展、國際商貿及文化交流為主的高端商務遊，國際會議數量排名不斷攀升，位居全國首位、亞洲第四。

此外，北京市旅遊委深入開展區域旅遊交流合作，落實《京津冀旅遊協同發展行動計劃（2016-2018年）》，推動京津冀旅遊協同發展。國務院批復144小時過境免簽政策落地京津冀。開展三地旅遊執法部門聯合執法。京津冀旅遊部門共同推出130個旅遊招商項目和16條主題精品路線。京東休閑旅遊示范區、京北生態（冰雪）旅遊圈和京西南生態旅遊帶建設取得積極進展。

會上，王寧副市長充分肯定瞭2017年全市旅遊工作所取得的成績。首都旅遊發展指標穩中向好，產品結構持續優化，市場治理成效明顯，改革開放不斷深化，服務保障任務完成出色。同時指出，北京市高度重視首都旅遊業的發展，新一屆市委召開常委會專門聽取瞭市政府關於旅遊工作的情況匯報；市人大修訂發佈瞭《北京市旅遊條例》；市政府主要領導在實地調研的基礎上，召開常務會聽取瞭旅遊工作和治理非法 一日遊 的情況匯報；在新發佈的城市總規中，明確提出 建設國際一流的旅遊城市 的工作目標，並在城市副中心和相關六個區的功能定位中明確提出瞭發展旅遊業的要求。

針對當前首都旅遊業現狀，王寧副市長指出瞭旅遊發展面臨的 四個不適應 ：一是入境遊發展現狀與建設國際交往中心的目標不適應，2017年入境遊人數392.6萬人次，比2016年下降5.8%。與實現新版總規確定的入境遊目標差距較大；二是旅遊資源開發與建設全國文化中心的目標不適應，北京中軸線、 三山五園 、歷史文化街區、大運河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶有很多物質文化遺產和非物質文化遺產，這些遺產還未充分得到保護利用，開發成新的旅遊產品；三是旅遊消費水平與旅遊業的定位不適應，旅遊業作為首都的支柱產業，作用主要體現在擴大銷費和增加農民收入，現在外地來京遊客人均消費2600元，但文化娛樂消費不足2%，旅遊消費還有很大的上升空間，市民在京郊的旅遊人均消費在100元左右，旅遊業對於增加農民收入的作用還沒有充分釋放出來；四是旅遊市場秩序與建設首善之區要求不適應，經過連續兩年的努力，首都旅遊市場秩序得到明顯好轉，但是好轉的勢頭是不穩定不牢固的，非法 一日遊 亂象還未得到根治，各類涉旅投訴總數還比較高。

2018北京市旅遊工作重點：深入推進旅遊供給側結構性改革，強化旅遊市場秩序治理

《報告》提出，今年北京市旅遊工作的總體要求是全面深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持新發展理念，牢牢把握首都城市戰略定位，緊緊圍繞市委市政府確定的中心工作，堅持以供給側結構性改革為主線，發揮旅遊業在首都疏功能、穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作中的作用。

《報告》總結瞭2018北京市旅遊的9大重點工作。

今年，北京市旅遊委將全面實施城市總體規劃，優化提升旅遊空間佈局和公共服務設施，制定旅遊業落實《北京城市總體規劃》的三年行動計劃。完成大運河、長城、西山永定河文化帶和老城保護過程的旅遊規劃、項目和公共服務設施建設等工作。圍繞城市副中心文化旅遊功能，推進城市綠心和環球主題公園建設。做好雁棲湖國際會都旅遊環境提升和服務接待能力建設。提升旅遊公共服務水平。實施 廁所革命 新三年計劃，改造升級80座旅遊廁所。完善各種為特殊群體服務的旅遊公共服務設施。完善旅遊公交和智慧旅遊配套政策。推進旅遊志願服務工作。開展旅遊進社區活動。提升老年旅遊服務質量。

深入推進旅遊供給側結構性改革，不斷擴大旅遊消費。實施《北京市加快供給側結構性改革擴大旅遊消費行動計劃（2018-2020年）》。制定促進 一日遊 健康發展的政策措施。完善優化促進入境遊、發展旅遊商品、會獎旅遊、144小時過境免簽配套政策、境外旅客購物離境退稅政策。推動產業融合發展，開發推廣文化、會展、體育、康養、研學旅遊等5大類旅遊產品。加強旅遊商品體系建設，健全市、區、景區三級旅遊商品體系。打造 北京禮物 系列旅遊商品。擴大 吃在北京 旅遊美食品牌影響力。培育 秀北京 旅遊演出劇目。積極引導中國公民海外消費回流。

進一步完善行業治理體系，提升行業管理水平。北京市今年的重點任務是加強普法宣傳，迎接市人大對我市《旅遊法》、《北京旅遊條例》的執法檢查，全面提升旅遊服務水平。研究制定規范北京住宿業發展的管理辦法。實施《北京市進一步加強旅遊市場秩序綜合治理工作方案（2018 2020年）》。堅決打擊旅行社及其它旅遊企業違法違規活動，守住旅行社不發生連鎖性經營風險的底線。研究重點企業服務機制，進行重點旅遊企業走訪，強化對重點旅遊企業的服務能力。深化 放管服 改革，以星級飯店、等級景區、等級旅行社的復核評定為手段，加大對行業日常管理力度。規范旅行社審批業務制度和導遊管理。創新培訓手段，面向不同等級導遊開展差別化培訓。以完善旅遊質量標準化為基礎，推動服務質量規范化管理。加強信用監管和誠信體系建設，提高事中事後監管能力。

加大市場秩序整治力度，嚴厲懲治非法 一日遊 亂象。按照 綜合監管、部門聯動、屬地落實 思路，持續開展市場治理專項行動，圍繞虛假網上信息、非法 一日遊 攬客、強迫購物等問題，重拳出擊斬斷非法利益鏈條，增強遊客的安全感、幸福感和獲得感。完善旅遊投訴信訪接待受理機制，規范旅遊投訴處理。推進旅遊投訴屬地化管理，做好市區兩級旅遊案件處理對接工作。

嚴格落實安全生產責任，加強旅遊安全生產管理。按照 企業承擔主體責任、區政府承擔屬地責任、專業部門承擔專項監管責任、行業部門承擔管理責任 原則，深入開展安全隱患治理，對旅遊企業特種設備、消防、防汛、地災隱患等重點領域開展安全生產聯合檢查，堅決防止旅遊重特大安全事故。進一步完善旅遊突發應急事件處置制度。建立健全汛期安全管理制度。開展行業安全風險責任檢查評估，指導旅遊企業開展安全生產自查。建設完成安全生產信息管理平臺。

努力提高 四個服務 水平，做好國傢重要會議和活動服務保障工作。宣傳推廣 北京服務 品牌。借鑒以往工汽車監控系統作制定《北京服務 重大活動接待服務規范：通則》。做好國傢各種重大活動服務保障工作。繼續協助做好冬奧會、冬殘奧會、世界休閑大會籌辦工作，實現以旅遊促進冰雪運動、休閑產業發展。

實施鄉村振興戰略，發揮旅遊在京郊富民增收中的作用。持續實施京郊旅遊 五十百千萬億 休閑體系建設。開展京郊旅遊人才培訓 百千萬 工程。繼續完善京郊旅遊民俗戶、小微企業融資擔保制度和星級民俗戶經營保險機制等政策體系。做好全域旅遊工作，啟動門頭溝、昌平、平谷、懷柔、延慶等5個區的全域旅遊示范區創建預評估工作。推動門頭溝全國旅遊改革先行示范區建設。完善統計監測體系，研究分區旅遊統計指標測算方法。

擴大市場宣傳和形象推介，擴大 魅力北京 品牌海外影響力。實施北京旅遊海外推廣宣傳服務包計劃和旅遊海外推廣合作夥伴計劃，結合 一帶一路 戰略、旅遊主題年和友城交往，加強北京旅遊境外宣傳推廣。擴大世界旅遊城市聯合會影響力。加強北京與世界旅遊城市間的旅遊合作交流，通過舉辦香山旅遊峰會、發佈研究成果和參與有國際影響力的國際旅遊論壇、會展，提升北京在國際旅遊界的話語權和影響力。

深入推進京津冀旅遊協同發展，擴大區域旅遊合作。落實《京津冀旅遊協同發展行動計劃（2016年-2018年）》各項工作。加強京張體育旅遊休閑帶、京東休閑旅遊示范區、京西南生態旅遊帶等京津冀旅遊協同發展示范區建設。完善9+10等區域旅遊合作機制。加車隊管理平台強旅遊對口支援工作。

關於2018年度工作，王寧副市長強調：要牢固樹立 首都旅遊 、 產業發展和行業管理並重 、 城區抓秩序、郊區促發展 三個發展理念；深刻把握旅遊消費大眾化、旅遊交易網絡化、旅遊需求品質化三大行業特點；在落實城市總體規劃優化提升 四個中心 功能方面出實招、在深化旅遊供給側結構性改革方面見實效、在強化旅遊市場秩序治理方面辦實事、在提升 四個服務 能力方面求實績。最後進一步強調，2018年的任務艱巨繁重，全市旅遊系統要自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立 四個意識 ，堅定 四個自信 ，堅決維護黨中央權威，在市委市政府領導下，進一步強化責任意識和擔當精神，堅持以黨的建設統領旅遊業發展，積極進取，勇於創新，為譜寫實現 兩個一百年 奮鬥目標和中華民族偉大復興中國的北京篇章做出自己的貢獻。

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